اقامت رویه‌ای به زبان ساده: آیا تا زمانی که درخواستم در جریان است می‌توانم بمانم؟

تصور کنید: به‌عنوان بازدیدکننده یا گردشگر به سوئیس آمده‌اید، عاشق شده‌اید و می‌خواهید اینجا ازدواج کنید. یا خانواده‌تان اینجا زندگی می‌کند و شما می‌خواهید بمانید. درخواست اجازهٔ اقامت می‌دهید. پرسشی که بلافاصله پیش می‌آید: آیا تا تصمیم می‌توانم اینجا بمانم یا باید خارج شوم؟ «اقامت رویه‌ای» دقیقاً دربارهٔ همین است.

خلاصه

«آشکارا برقرار» یعنی چه؟

دادگاه فدرال می‌گوید: کافی است شانس دریافت اجازه به‌مراتب بیشتر از شانس رد باشد (BGE 139 I 37). مقام برای این فقط بررسی سطحی و موقت می‌کند، نه تحقیق عمیق. این در حقوق روشن نمونه‌وار است، مثلاً همسران سوئیسی‌ها یا دارندگان اجازهٔ سکونت (مواد ۴۲ و ۴۳ AIG) یا در حق حمایت از زندگی خانوادگی (ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر).

آیین‌نامه در این باره سه نکته را نام می‌برد: مدارک شما حقی را اثبات می‌کند، دلیل ابطال وجود ندارد و در روشن‌سازی همکاری می‌کنید (ماده ۶ بند ۱ VZAE). هرچند قانون «می‌تواند» می‌گوید: اگر شرایط آشکارا برقرار باشد، مقام معمولاً باید اقامت را اجازه دهد.

وضعیت‌های نمونه

• ازدواج: رایج‌ترین مورد. حق ازدواج یک حق بنیادین است. کسی که قانوناً در سوئیس است، مثلاً به‌عنوان بازدیدکننده، و می‌خواهد ازدواج کند، از این رو طبق رویهٔ قضایی و دکترین معمولاً اجازهٔ اقامت کوتاه‌مدت یا اعلامیهٔ ساده تحمل برای تدارک ازدواج می‌گیرد، چنان‌که در کانتون زوریخ متعارف است: دست‌کم برای سه ماه، در صورت نیاز سه ماه دیگر قابل تمدید. اگر مقام‌ها با این حال بخواهند شما را به خروج وادارند، آن را بررسی کنید. رویه بسته به کانتون فرق می‌کند.
• اعضای خانوادهٔ دارای حق: کسی که به‌عنوان عضو خانوادهٔ دارای حق به دیدار آمده و تصمیم می‌گیرد بماند نیز می‌تواند به اقامت رویه‌ای استناد کند.
• تغییر هدف اقامت: کسی که به‌عنوان بازدیدکننده آمده و قصد دیگری دارد نیز می‌تواند به این حکم استناد کند. در اجازه‌هایی که در اختیار مقام است، شانس اما کمتر است.
• بدون حق اقامت در سوئیس: حتی کسی که قانوناً حضور ندارد، با شرایط سخت می‌تواند به اقامت رویه‌ای استناد کند (BGE 137 I 351؛ 139 I 37). قانون مدنی برای ازدواج اساساً اقامت قانونی می‌خواهد (ماده ۹۸ بند ۴ ZGB)؛ اما دادگاه فدرال استثنا را لازم می‌داند وقتی پس از ازدواج شرایط آشکارا برقرار می‌بود، نبود حق اقامت عملاً تنها مانع است و مدارک در زمان قابل پیش‌بینی قابل تهیه است؛ به‌عنوان مقدار راهنما حدود شش ماه ملاک است (BGer 2D_14/2021).
• کودکان در مدرسه: در کودکانی که به مدرسه رفته‌اند، مثلاً در جریان رویهٔ Härtefall، مصلحت کودک می‌تواند اقامت رویه‌ای را ایجاب کند.

برای رد، نه جرم‌های ناچیز کافی است و نه خطر صرفاً فرضی وابستگی به مستمری اجتماعی. ملاک پیش‌بینی واقع‌بینانهٔ آینده است، نه یک فرض.

آنچه کافی نیست

اجاره کردن خانه، امضای قرارداد کار، ثبت‌نام کودکان در مدرسه، تأسیس شرکت یا خرید ملک: همهٔ این‌ها به‌تنهایی حقی بر اجازه نمی‌سازند (ماده ۶ بند ۲ VZAE). اما مقام باید آن را در چارچوب اختیار خود در نظر بگیرد (BGE 139 I 37).

مهلت‌هایی که باید بشناسید

• اقامت بدون اجازه: تا سه ماه در شش ماه پس از ورود (ماده ۹ VZAE). اگر می‌خواهید هدف را عوض کنید، دست‌دیرتر ۱۴ روز پیش از پایان ثبت‌نام کنید (ماده ۱۰ بند ۲ VZAE).
• تمدید ویزا: دست‌دیرتر ۱۴ روز پیش از پایان نزد مقام مهاجرت کانتونی (ماده ۱۱ VZAE). این مهلت یک مهلت نظمی است: کسی که آن را از دست بدهد باز هم می‌تواند به اقامت رویه‌ای استناد کند.
• اقامت از پیش مجاز (اقامت کوتاه‌مدت، اجازهٔ B): درخواست تمدید باید دست‌دیرتر ۱۴ روز پیش از پایان تسلیم شود. در طول رویه می‌توانید در سوئیس بمانید، مگر اینکه مقام چیز دیگری حکم کند (ماده ۵۹ VZAE).

و مقام؟ آیا می‌تواند فقط صبر کند؟

نه. مقام باید درخواست را سریع بردارد و نمی‌تواند آن را رها کند تا مهلت شما سپری شود؛ حتی اگر اجازه را مشکوک بداند، نمی‌تواند رویه را تا زمان خروج شما از کشور معلق کند (BGer 2C_76/2013). اگر اقامت رویه‌ای را رد کند، می‌توانید آن را به چالش بکشید. در عمل در این حالت اغلب اثر تعلیقی تعیین‌کننده است: آن را صریحاً درخواست کنید.

قابل اعمال نیست

برای اتباع اتحادیهٔ اروپا/EFTA که به موافقت‌نامهٔ جابه‌جایی آزاد استناد می‌کنند ماده ۱۷ AIG اعمال نمی‌شود: حق اقامت آن‌ها تنها با اجازه پدید نمی‌آید.

نکته‌های کاربردی

• درخواست را به‌موقع و با استدلال کتبی تسلیم کنید: چرا شرایط آشکارا برقرار است؟ مدارک را پیوست کنید.
• همهٔ مهلت‌ها را یادداشت و رعایت کنید.
• پنهان نشوید: صراحت با مقام جزئی از تکلیف همکاری است (ماده ۹۰ AIG).
• با فرض قطعی بودن اجازه، تصمیم‌های بازگشت‌ناپذیر (خانه، شغل) نگیرید.
• پیش از پایان مهلت اقامت بدون اجازه، زود پرونده را بررسی کنید.

وضعیت: اکتبر ۲۰۲۶. این مطلب نمایی کلی ارائه می‌دهد و جایگزین مشاورهٔ حقوقی فردی نیست؛ رویه و الزامات ممکن است بسته به کانتون و مورد خاص متفاوت باشد.

نکته: قوانین با اختصارهای آلمانی ذکر شده‌اند (AIG = قانون خارجیان و ادغام، VZAE = آیین‌نامهٔ پذیرش، اقامت و فعالیت درآمدزا، AsylG = قانون پناهندگی، BüG = قانون تابعیت، SR = مجموعهٔ نظام‌مند قوانین فدرال). پیوندهای Fedlex به متن‌های اصلی آلمانی می‌روند.